(一)擁有一支技術水平高、工程化實踐經(jīng)驗豐富、結構合理的技術和管理人才隊伍。項目負責人具有較高的專業(yè)水平以及組織管理與協(xié)調(diào)能力。
(二)在相關技術領域具有較強的研發(fā)實力,具備承擔國家和省重大科技項目的能力,擁有一定數(shù)量的具有自主知識產(chǎn)權的高技術成果、發(fā)明專利或?qū)S屑夹g。
(三)基本具備工程技術試驗條件、工藝設備等基礎設施和相對集中的設施場所,有必要的分析、測試手段。經(jīng)充實完善后,具備承擔工程技術研究、開發(fā)和試驗任務的能力。
第九條 省工程中心組建由依托單位提出、主管部門擇優(yōu)推薦并組織編報項目可行性研究報告,省科技廳會同省財政廳經(jīng)專家咨詢、現(xiàn)場考察、同行專家論證后,進行綜合評議,實行差額淘汰。綜合評議確定立項的項目由申請單位按照可行性論證報告編制項目計劃任務書并與省科技廳簽定科技項目合同。
第十條 項目計劃任務書、科技項目合同是工程中心建設項目驗收、考核的主要依據(jù),具有法律約束力。逾期不簽定項目合同或主要指標達不到立項規(guī)定要求的,取消項目立項。
第十四條 省工程中心建設期間,須嚴格執(zhí)行《江蘇省科技計劃項目實施管理辦法》(蘇科計[2005]393號)的規(guī)定,定期向主管部門報告建設進展及運行情況,保證中心人員的相對穩(wěn)定。建設期間工程中心主任連續(xù)半年以上不在崗時,一般應及時調(diào)整并報主管部門和科技廳備案。
第十五條 省工程中心建設任務完成后,應及時提出驗收申請,驗收按照《江蘇省科技計劃項目驗收管理辦法》(蘇科計[2005]377號)執(zhí)行。經(jīng)驗收合格取得《江蘇省科技計劃項目驗收證書》后,省科技廳頒發(fā)相應銘牌。
第十六條 省工程中心建設項目有下列情況之一的,由依托單位申請中止:
1、工程中心骨干技術人員離開單位,合作關系發(fā)生重大變化,項目已無法實施的;
2、依托單位發(fā)生重大變故,工程中心建設自籌經(jīng)費不能足額到位,項目難以完成建設的;
3、其他不可抗拒的因素造成不能繼續(xù)實施的。
第十七條 省工程中心建設項目有下列情況之一的,省科技廳視情節(jié)輕重予以緩撥經(jīng)費、停止撥款、通報批評、強制中止或撤銷項目:
1、項目主管部門、依托單位有弄虛作假,截留、挪用、擠占項目建設經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律等經(jīng)費管理規(guī)定的行為,或自籌經(jīng)費不能落實的;
2、項目依托單位管理不善,項目執(zhí)行不力,工程中心建設未能取得實質(zhì)性進展,建設進度嚴重滯后于合同進度規(guī)定的,或不能按期完成建設任務,超期二年以上不能通過驗收的;
3、無故不接受省科技廳或項目主管部門對項目的檢查、監(jiān)督、審計和評估的;
4、依托單位從事的主導行業(yè)或產(chǎn)權發(fā)生重大變化,不能保證工程中心繼續(xù)對我省相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮骨干支持作用的。
第十八條 項目因故中止的,由依托單位提出書面申請,經(jīng)主管部門審核同意后,報省科技廳審批。申領批準中止、強制中止和撤銷項目,省科技廳將會同項目主管部門對項目建設情況進行清查、審計。項目負責人、主管部門、依托單位財務部門應積極配合及時清理帳目與資產(chǎn),編制決算報表及資產(chǎn)清單。由此產(chǎn)生的剩余經(jīng)費(含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入)上交省財政,仍用于省工程中心建設。被撤銷項目的依托單位在2年內(nèi)不得再次申報省科技基礎設施建設項目,其主管部門在2年內(nèi)不得再推薦省工程中心建設項目。
第五章 經(jīng)費管理
第十九條 工程中心的建設采取多元化的投入機制,所需建設經(jīng)費由省財政、主管部門、項目依托單位共同籌集,以依托單位自籌為主。
第二十條 工程中心的建設經(jīng)費主要用于購置工程技術研究開發(fā)、試驗所必需的先進儀器、設備及引進必要的技術軟件。工程中心研究開發(fā)用房及水、電、氣等配套條件應盡量利用依托單位現(xiàn)有設施調(diào)劑解決;基礎設施必須新建、擴建的,依托單位應相應增加基本建設經(jīng)費。工程中心購置大型儀器、設備應按照《江蘇省級新購大型科學儀器設備聯(lián)合評儀工作管理辦法》(蘇財教[2005]86號)進行評議,并納入省大型科學儀器、設備協(xié)作網(wǎng)共享。
第二十一條 依托單位應對工程中心建設經(jīng)費實行獨立核算,單獨列帳,并嚴格按照項目建設可行性方案、計劃任務書和合同要求開支,專款專用。每年由依托單位按照國家和省有關規(guī)定編報年度預決算報告報送主管部門和省科技廳,接受有關審計和監(jiān)督。
第二十二條 鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構等共同出資,按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建工程中心。對采取股份制建立的工程中心,省財政廳、省科技廳及其主管部門撥款資助部分形成的收益轉(zhuǎn)移由各出資共同承建單位按股權比例分享。工程中心建成驗收后的收益,應拿出一定比例留在工程中心用于儀器設備的更新、設立開放課題和開展工程技術研究工作等。
第六章 運行與管理
第二十三條 工程中心實行管委會或董事會領導下的主任負責制。中心管委會或董事會原則上由依托單位和有關成員單位負責人及主管部門領導共同組成,具體負責工程中心發(fā)展規(guī)劃、計劃的審定,監(jiān)督、檢查和審議財務預決算及其收益方案,協(xié)調(diào)工程中心與依托單位、工程中心建設各成員單位及相關合作單位之間的關系,聘用或解聘中心主任等。
第二十四條 工程中心需設立技術委員會,一般為7-11人,由中心依托單位和國內(nèi)同行業(yè)及相關領域知名專家組成,其中,參與建設單位的委員不超過1/3,省外的委員不少于1/3。技術委員會主要審議工程中心的發(fā)展規(guī)劃,研究開發(fā)方向、計劃和項目,評價工程實驗設計方案,幫助提供技術、經(jīng)濟、管理咨詢和市場信息等。工程中心技術委員會委員由省科技廳負責聘任,每屆任期四年。
第二十五條 工程中心主任每年應針對本行業(yè)、本領域急需的新材料、新工藝等關鍵技術問題,提出年度創(chuàng)新計劃,提交技術委員會審議。
第二十六條 工程中心實行開放、流動機制,除配備一定數(shù)量的工程研究開發(fā)、工程技術和工程管理人員及高、中級技術工人等固定人員外,工程中心應積極創(chuàng)造條件,吸收和接納國內(nèi)外相關流動人員攜帶成果來實施成果轉(zhuǎn)化、進行工程化研究開發(fā)和試驗。工程中心應經(jīng)常與本行業(yè)或領域內(nèi)高等院校、重點實驗室、科研院所和企業(yè)等單位開展技術交流與研討。
第二十七條 工程中心視為獨立的科研單位申報省各類科技計劃項目,可組織國外專家、研究人員聯(lián)合從事研究和技術開發(fā)工作。
第二十八條 工程中心的儀器、設備及成套試驗裝備應納入省大型科學儀器設備協(xié)作共用網(wǎng),對社會開放。有條件的應申請國家實驗室認可,不斷提高行業(yè)服務能力。
第二十九條 工程中心應加強知識產(chǎn)權保護。對中心完成的專著、論文、軟件等研究成果均應署中心名稱,專利申請、技術成果轉(zhuǎn)讓、申報獎勵按國家有關規(guī)定辦理。
第三十條 工程中心每年一月底前,應向省科技廳上報本年度工作計劃、上年度工作總結和有關調(diào)查統(tǒng)計報表,作為工程中心考核的主要依據(jù)。
第三十一條 省科技廳、省財政廳對建成并通過驗收的工程中心實行動態(tài)管理。
省科技廳會同省財政廳委托中介機構每三年對工程中心進行一次績效評估,評估結果向社會發(fā)布。評估分為優(yōu)秀、良好、較差三個等級。對評估優(yōu)秀的工程中心,省科技廳會同省財政廳將資助適當?shù)臐L動支持經(jīng)費,并擇優(yōu)推薦申請組建國家工程技術研究中心。對評估較差者給予黃牌警告,連續(xù)兩次評估較差者,取消其工程中心資格,并會同省財政廳對相應資產(chǎn)進行清理,酌情收回有關省撥經(jīng)費和調(diào)出有關儀器設備,該依托單位在2年內(nèi)不得再次申報省科技基礎設施建設項目。
第三十二條 在工程中心建設和運行中取得顯著成績的單位和個人,省科技廳將給予表彰獎勵。
第七章 附 則
第三十三條 根據(jù)我省區(qū)域創(chuàng)新體系建設的實際需求,為進一步引導企業(yè)自主創(chuàng)新,加強創(chuàng)新能力建設,設立省級工程技術研究中心建設指導性項目,具體辦法另行制定。批準為指導性項目建設的省級工程技術研究中心的管理按照本管理辦法執(zhí)行。
第三十四條 納入我省地方管理的國家級工程中心按照本管理辦法執(zhí)行。
第三十五條 本管理辦法自頒發(fā)之日起施行,由省科技廳、省財政廳負責解釋。原《江蘇省工程技術研究中心管理辦法》(蘇科計[2001]333號,蘇財教[2001]83號)同時廢止。原立項批準建設的工程中心,按原建設計劃任務書和科技項目合同要求進行考核和驗收。驗收通過后,按本辦法進行運行管理。