轉型中國的期待

來源:    發(fā)表日期： 2012/11/24    閱讀次數： 3430

——從高新技術企業(yè)“三筆賬”看一個“新的高新時代” 2012-11-23           在世界經濟的萎靡困頓中，中國高新技術企業(yè)勢頭強勁：戶均研發(fā)投入是工業(yè)平均水平的7.6倍，盈利面99%遠高于全國54%的平均水平，減免所得稅1393億元卻上繳稅金1.34萬億元，當之無愧地成為建設創(chuàng)新型國家的先鋒隊。       2008年那場席卷全球的金融風暴，至今仍然讓世界經濟陷入下行境地。       這股寒流無可避免地襲擊了中國。       以史無前例的4萬億投資為標志，中國打響了一場驚心動魄的救市之戰(zhàn)。       當然，在多元化并存的當下社會，一個國家的興盛，注定要完成由大到強的轉型。在這個過程中，科技創(chuàng)新扮演著至關重要的角色。       作為世界第二大經濟體，在過去10年間，中國對世界經濟增長的累計貢獻已超過美國。這就讓世界各國更加期待中國“引擎”的轟鳴向前。       大規(guī)模投資拉動經濟增長的不可為繼，讓中國充分意識到提高企業(yè)獲利能力的急迫性。過去幾年間，中國加大對高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力的扶持力度，強力推動各大產業(yè)的轉型升級，不間斷地搶占科技制高點。這在經濟領域得到了充分體現(xiàn)。2012年中國內地有73家公司進入世界500強，且連續(xù)9年保持增加勢頭。       在世界經濟的萎靡困頓中，依靠對于創(chuàng)新的空前重視，中國經濟迎來了產業(yè)振興的新時代。       作為轉型年代的晴雨表，中國高新技術企業(yè)的發(fā)展勢頭相當強勁，戶均研發(fā)投入是工業(yè)平均水平的7.6倍，盈利面99%遠高于全國54%的平均水平，減免所得稅1393億元卻上繳稅金1.34萬億元，當之無愧地成為建設創(chuàng)新型國家的先鋒隊。       那些掌握著全球資源的跨國巨頭企業(yè)忽然發(fā)現(xiàn)，一個屬于中國的高新技術企業(yè)的時代到來了。       把支持高新技術企業(yè)寫進法律條文：在全球逐鹿的歷史大幕中搶占科技制高點       第一筆賬：研發(fā)投入總量占全國企業(yè)53%，戶均研發(fā)投入是工業(yè)平均水平7.6倍       創(chuàng)新，企業(yè)存在的宿命。企業(yè)，人類創(chuàng)新的先鋒。       金融風暴的波詭云譎，催促著各國立足各自實際，大刀闊斧進行具有針對性的變革。       全球逐鹿的歷史大幕已經拉開。       2009年12月27日，國務院總理溫家寶在接受新華社專訪時指出，世界上都在考慮占領科技的制高點，也就是占領新型產業(yè)的制高點，這些才真正決定著一個國家的未來。       這無疑是再一次重申，科學技術是第一生產力。縱觀人類歷史，科技一直是經濟的發(fā)動機。而幾乎在每一次經濟危機來臨之時，都會孕育著一場新的科技革命。       在過去100多年里，勇于冒險，勇于奮斗，勇于創(chuàng)新，無數高新技術企業(yè)，改變著世界的命運。高新技術企業(yè)成為人們創(chuàng)造歷史的權利和通道。但是，在過去很多年里，對于中國來說，這個通道并沒有完全打開。       把不從事自主研發(fā)的處于產業(yè)鏈低端的加工型企業(yè)，當做高新技術企業(yè)著力扶持。在過去20年間，因為沒有法律條文約束，一些“偽高企”，頭頂著光環(huán)，從地方政府或資本界騙取優(yōu)惠和支持；       在魚龍混雜的形勢下，一些“真高企”，無端受到指責和質疑，甚至難享本該享有的政策和權利。       這正是21世紀轉型中國亟待解決的問題。       2005年10月，在《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》和《企業(yè)所得稅法》起草的大勢下，科技部、財政部、國家稅務總局，大量調研、多次測算，3年內聽取9個中央部門的意見，形成了新時期高新技術企業(yè)政策的總體思路。       一改上世紀90年代初期對加工生產環(huán)節(jié)較為偏重的導向，新《高新技術企業(yè)認定管理辦法》更加注重企業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。不重“運用什么技術”，而重“怎樣改變技術”；強調技術功能，弱化產品導向；從制造業(yè)研發(fā)擴展到服務業(yè)研發(fā)；研究開發(fā)的持續(xù)投入與研發(fā)資源的科學管理并舉。       新《辦法》起草者之一、中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員郭戎認為，通過重新設計、調整與界定認定指標和強化管理體系建設，中國要“培育出一批極具自主研發(fā)和技術產業(yè)化能力的企業(yè)”，“促使高技術產業(yè)在國際分工格局中向價值高端演進”。       2007年3月頒布的《企業(yè)所得稅法》中規(guī)定，國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。把高新技術企業(yè)減稅寫進法律條文，中國開始了邁向新世紀的投子布局。這預示著在金融風暴襲來之前的幾年間，中國已經把自主創(chuàng)新作為未來發(fā)展的旗幟。       在隨后公布的《企業(yè)所得稅法實施條例》中，進一步明確了高新技術企業(yè)政策調整的方向：“企業(yè)所得稅法第二十八條第二款所稱國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，是指擁有核心自主知識產權，并同時符合下列條件的企業(yè)：       （一）產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；       （二）研究開發(fā)費用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例；       （三）高新技術產品（服務）收入占企業(yè)總收入的比例不低于規(guī)定比例；       （四）科技人員占企業(yè)職工總數的比例不低于規(guī)定比例；       （五）高新技術企業(yè)認定管理辦法規(guī)定的其他條件。”       這就實現(xiàn)了智力、政策、資本的有效結合，一旦作用顯現(xiàn)，中國經濟社會的發(fā)展注定呈現(xiàn)幾何級數的良性增長。       2010年，全國高新技術企業(yè)研發(fā)投入總量2694億元，占全國企業(yè)的53%，占全社會的31%；全國高新技術企業(yè)當年獲授權發(fā)明專利4萬件，占全國同期的31%；全國高新技術企業(yè)戶均研發(fā)投入846萬元，是全國工業(yè)平均水平的7.6倍。       在全球逐鹿的歷史大幕中，中國的高新技術企業(yè)走向前臺，搶占制高點。       對于轉型中國的發(fā)展問題，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼認為，國際科技競爭日益激烈，自主創(chuàng)新能力已成一個國家的核心競爭力。高新技術企業(yè)是發(fā)展高新技術產業(yè)的重要基礎，是調整產業(yè)結構、增強自主創(chuàng)新能力、提高國家競爭力的生力軍，是建設創(chuàng)新型國家的先鋒隊，在我國經濟發(fā)展中占有十分重要的戰(zhàn)略地位。       讓高質量企業(yè)群體登上世界舞臺：擔起中國轉型升級生力軍的重任       第二筆賬：盈利面99%遠高于全國54%的水平，減免所得稅1393億元卻上繳稅金1.34萬億元       高新技術企業(yè)似乎總能聽到時代的先聲。       2008年如同一根醒目的標桿，為世界的未來發(fā)展之路指明了方向。       依靠科技的重大突破和創(chuàng)新，推動經濟結構的重大調整，經濟才能重新恢復平衡并提升到新的更高的水平。       在中國的經濟和科教大省江蘇，由大學教授創(chuàng)辦的蘇大維格，在經濟寒流沖擊中逐漸發(fā)力。       原材料價格急劇上漲、國內外市場萎縮，并未打亂它重金投入科研的腳步。盡管凈利潤只有2703萬元，蘇大維格當年卻投入1500萬元，用于新技術與產品研發(fā)。這為它的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。       在當年年終盤點時，蘇大維格的業(yè)績實現(xiàn)了翻番增長。回顧當年大膽投入研發(fā)的行為，蘇大維格董事長陳林森認為，高新技術企業(yè)帶來的309萬元減稅可謂雪中送炭。       如今，蘇大維格已在創(chuàng)業(yè)板上市，并被譽為“中國最好的微納米光學關鍵材料和設備的研發(fā)與制造者”。       面對桎梏經濟發(fā)展的企業(yè)“大而不強”的現(xiàn)實，近年來，中國政府通過政策指引作用，引導企業(yè)提高創(chuàng)獲與運用核心自主知識產權的能力。       按照《高新技術企業(yè)認定管理辦法》規(guī)定，企業(yè)必須在申報高新技術企業(yè)之時的近3年內，對其主要產品（服務）的核心技術至少獲取一項自主知識產權，并鼓勵企業(yè)盡可能擴大核心自主知識產權保有量。而《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》，則通過對研究開發(fā)費用輔助賬目科目的細化，規(guī)定了用于研發(fā)活動的無形資產的攤銷費用可計入研究開發(fā)費用。       通過一系列制度設計和政策制定，為數眾多的中國高新技術企業(yè)，形成了生產一代、儲備一代、研發(fā)一代的良性循環(huán)模式，一個高質量的高新技術企業(yè)群體逐漸登上了世界舞臺。       在中國創(chuàng)新高地中關村里，北京三一重機，在2008年成為新《辦法》認定的首批高新技術企業(yè)，先后獲得6000余萬元科研經費支持。每年把銷售收入的5%—7%投入研發(fā)，如今已成全球最大的樁工機械制造企業(yè)。       在山東濰坊，歌爾聲學累計獲得國家稅收優(yōu)惠8000萬元。2008年以來，歌爾聲學克服金融危機等影響，實現(xiàn)銷售收入4年翻兩番。今年上半年，該公司繼續(xù)逆勢發(fā)展，營業(yè)收入同比增長74%。       從弱小到強大，從跟隨到引領。高新技術企業(yè)群體推動高新技術產業(yè)發(fā)展，并為產業(yè)結構調整作出了重要貢獻。       2011年，全國高新技術企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值3.3萬億元，占全國第二產業(yè)增加值的15%；出口創(chuàng)匯4520億美元，占全國的24%。有人進行了一項粗略統(tǒng)計，在肩負轉型重任的戰(zhàn)略性新興產業(yè)中間，80%左右都是高新技術企業(yè)。       新《辦法》起草者之一、科技部火炬中心高新技術企業(yè)處處長郭建平算了一筆賬：“根據對2008年認定的11622家高企的跟蹤調查，2011年擁有發(fā)明專利8.4萬件，比2008年增加了81%。高新技術企業(yè)盈利面為99%，遠高于全國54%的水平。”       來自稅務總局的數據驗證了郭建平的說法。2008到2010年，全國高新技術企業(yè)累計減免所得稅優(yōu)惠1393億元，同期累計上繳稅金1.34萬億元。       談到如何看待“中國因素”帶來的轉變，經濟學家林毅夫認為，中國正在進行產業(yè)升級，這為其他發(fā)展中國家發(fā)展勞動密集型產業(yè)提供了空間。在產業(yè)發(fā)展的國際擴散模式中，中國將不只是“領頭雁”，更有望成為“領頭龍”。       把“世界工廠”變?yōu)椤笆澜鐚嶒炇摇保焊咝录夹g企業(yè)成為大國崛起的風向標       第三筆賬：留學歸國人員增加42%，占創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)的86%       在經濟全球化過程中，企業(yè)充當了國家征服世界的先鋒。       作為其中的佼佼者，高新技術企業(yè)實力的變化，成為世界性大國崛起與衰落的風向標。       誰能在科技創(chuàng)新方面占據優(yōu)勢，誰就能掌握發(fā)展的主動權，率先復蘇并走向繁榮。       在中國南方，一個年輕的高新技術企業(yè)，成為中國創(chuàng)新大潮的引領者，引起了世界的關注。這就是成立于1991年的邁瑞公司。10余年后，它成長為中國最大的醫(yī)療器械公司，產品銷售到190多個國家和地區(qū)。       從資金實力上比，它遠不如那些著名的對手——通用電氣、飛利浦、東芝和西門子，但它持續(xù)創(chuàng)新的能力令世界刮目相看。       “我們每年將銷售收入的10%投入當年研發(fā)，這比國際上很多大的競爭對手要高，他們只有7%，有的只有6%；也遠遠高于我們國內的競爭對手。但是從取得的成果來看，我們一般的產品研發(fā)項目，3年內就能把所有的投入全部收回。”邁瑞董事長徐航說。       2006年9月26日，邁瑞公司在美國紐約證券交易所上市。如今，它被美國研究者認為是最具發(fā)展?jié)摿Φ闹袊�公司之一�?BR>      在此前的10多年中，“中國制造”已逐漸遍布全球。但是，沒有哪個國家會滿足于只靠廉價商品走向世界。當然，也沒有哪個企業(yè)可以輕輕松松地進入異國他鄉(xiāng)。       在世界市場中，無論挑戰(zhàn)者還是被挑戰(zhàn)者，競爭的法則同樣苛刻。       就像美國哈佛商學院副院長約翰·奎奇所說，這個世界并不需要更多的碰巧成為全球性企業(yè)的跟風者，世界需要的是創(chuàng)新。       “80后”創(chuàng)業(yè)者華劍鋒正在體味高企的甜蜜。2010年，他和兩個師兄弟創(chuàng)立了北京科易動力公司。一年之后，科易動力被評定為高新技術企業(yè)。“稅收上的好處不說，高新技術企業(yè)還給了我們一塊招牌。這就讓高層次人才更加信任我們。”在華劍鋒看來，“電動汽車行業(yè)對于科研人員要求很高。我們公司70%—80%都是研發(fā)人員。”       把人才作為企業(yè)發(fā)展的第一小提琴手，近年來，中國各地的高新技術企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，大都有著類似感受，高新技術企業(yè)得到了各級政府的青睞，在眾多政策引導下，創(chuàng)新資源加速向高新技術企業(yè)集聚。       目前，在人才引進、金融支持、土地使用、科技項目等方面，各地政府為高新技術企業(yè)制定了眾多配套政策；遼寧、浙江、江蘇、重慶、廈門、北京、湖北、云南等地，開展了各具特色的高新技術企業(yè)培育。中央和地方聯(lián)動，產生了疊加效應，高新技術企業(yè)成為中國制勝未來的利器。       有業(yè)內人士推算，在中國高新技術企業(yè)聚集的國家高新區(qū)，2011年創(chuàng)造的生產總值達到41662億元，占全國同期國內生產總值的比重達8.8%。按照近年來的增長勢頭，這一比重在2020年將達到20%。       高新技術企業(yè)走過的歷程，重疊著世界現(xiàn)代化的腳印。其間充滿了國與國的角逐，也書寫了人類對于自身的重新發(fā)現(xiàn)和思考。       沒有人能夠簡單斷言，處于轉型、競爭、合作種種復雜境地的高新技術企業(yè)，最終會取得多么重大的成就。沒有人能夠輕易預測，在科技、文化、創(chuàng)新等的合力作用下，高新技術企業(yè)還有多少未被激發(fā)出來的潛能。       但我們知道，未來總在想象之外。       在“政府之手”和“市場之手”的推動下，中國高新技術企業(yè)不停地創(chuàng)造夢想。       根據科技部對2008年認定的11622家高新技術企業(yè)進行的跟蹤調查，2011年，高新技術企業(yè)留學歸國人員、研究生學歷人員分別比2008年增加了42%和58%。       來自科技部火炬中心的另一項統(tǒng)計顯示，2011年，全國高新技術企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)增加值3.3萬億元，占第二產業(yè)增加值的15%；在創(chuàng)業(yè)板上市267家，占創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)86%；在中小板上市501家，占中小板上市企業(yè)的75%；在主板上市399家，占主板上市企業(yè)的28%。       中國高新技術企業(yè)強勢崛起，傳統(tǒng)發(fā)達國家的跨國公司競爭優(yōu)勢逐漸萎縮。2012年，中國內地有73家公司進入世界500強，且連續(xù)9年保持增加勢頭，成為一個強大有力的證明。       “汽車企業(yè)已開始將業(yè)務外包到美國”，“新能源技術已然領跑世界”，對于中國高新技術企業(yè)的強勢崛起，中歐國際工商學院全球策略執(zhí)行總監(jiān)、荷蘭前教育文化與科學大臣奈絲安認為，中國正逐步從“世界工廠”變?yōu)椤笆澜鐚嶒炇摇薄?BR>      用創(chuàng)新奔赴市場，用創(chuàng)新連接市場，高新技術企業(yè)以前所未有的力量，穿越民族國家的疆域邊界，掃除建立世界市場的障礙。       當人們以創(chuàng)新的角度來觀察世界時，全球版圖可以用另外的線條來勾勒。       高新技術企業(yè)成為大國崛起的風向標。      【評論】轉型中國的一道必答題       實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進發(fā)展方式轉變，經濟結構調整，是深入學習貫徹落實黨的十八大精神的重要方面。尋找新的經濟增長點，尋找新的競爭優(yōu)勢，尋找新的發(fā)展動力，成為時下政府部門、產業(yè)界和學術界熱議的話題。人們不難發(fā)現(xiàn)，在經受了國際金融危機沖擊之后，眾多高新技術企業(yè)承受壓力，逆勢上揚，勢頭強勁，成為應對危機中的一道亮麗風景線。國家高新區(qū)作為重要的區(qū)域經濟增長極，充分發(fā)揮集聚、輻射和帶動作用，已經成為“穩(wěn)增長”中的重要支撐，正在成為結構調整和產業(yè)轉型升級的中堅力量。       高新技術企業(yè)和國家高新區(qū)的蓬勃發(fā)展，是我國發(fā)展方式轉變和經濟結構調整取得成效的一個縮影。經過20多年布局、建設和發(fā)展，我國高新技術產業(yè)從無到有、從小到大，一批科技型中小企業(yè)在市場經濟的大潮中逐漸成長為高新技術的領軍企業(yè)。回首20年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路，獲取的經驗豐富而珍貴。前一個發(fā)展階段，很多高新技術企業(yè)偏重于規(guī)模擴張和產能擴大，沒有意識到要走上內涵式發(fā)展道路，高新技術企業(yè)研發(fā)投入占工業(yè)總產值的比重不到美國的十分之一，真正依靠原創(chuàng)新技術成果贏得市場優(yōu)勢的還不多。中長期科技規(guī)劃綱要實施以來，政府部門加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度，出臺一系列有效的政策措施，其中很重要的一項就是修改高新技術企業(yè)認定辦法，把創(chuàng)新能力和知識產權作為評價的重要指標，真正把提高自主創(chuàng)新能力作為高新技術企業(yè)發(fā)展的重要導向。       幾年來的實踐充分顯示了這一政策的巨大威力。目前，我國高新技術企業(yè)研發(fā)投入總量占全國企業(yè)的半壁江山，戶均是全國平均水平的7倍多。2008至2010年，高新技術企業(yè)上繳的稅金是其稅收減免額的10倍。       世界高新技術產業(yè)的發(fā)展歷程，特別是應對國際金融危機的經驗表明，創(chuàng)新能力才是企業(yè)的核心競爭力。在傳統(tǒng)經濟形態(tài)下，一個企業(yè)或許可以憑借某項獨門絕技成為“百年老店”，但在全球化、信息化時代，一成不變想長期繁榮發(fā)展幾乎不再可能。在科技發(fā)展日新月異的今天，企業(yè)只有不斷創(chuàng)新，才能在競爭激烈的市場上贏得先機，取得優(yōu)勢地位。如果因為傳統(tǒng)生產方式和商業(yè)模式的羈絆而無法做出有效調整，競爭優(yōu)勢機會很快喪失，美國柯達公司的破產就是例證。創(chuàng)新猶如逆水行舟，不進則退，任何企業(yè)概莫能外。       企業(yè)興，則產業(yè)興；企業(yè)強，則國家強。創(chuàng)新能力決定了企業(yè)的生存發(fā)展，決定了產業(yè)的興衰更替，更決定了國家的綜合實力和國際競爭的主動權。面對新科技革命和全球產業(yè)變革，若要抓住新的發(fā)展機遇，就必須實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，增添持續(xù)發(fā)展的動力，進而筑牢國家發(fā)展的基石。這是十八大報告指明的方向，也是轉型中國的一道必答題。

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